Продолжаем расчищать правовое поле в Оренбургской области

Десять лет назад никто не заметил, как депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области отняли право у ветеранов на бесплатное получение земельных участков. Так, принимая Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1523/254-III-ОЗ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА, ГРАЖДАН, ПРИРАВНЕННЫХ К ВЕТЕРАНАМ ТРУДА И ЛИЦ, ПРОРАБОТАВШИХ В ТЫЛУ В ПЕРИОД С 22 ИЮНЯ 1941 ГОДА ПО 9 МАЯ 1945 ГОДА НЕ МЕНЕЕ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ, ИСКЛЮЧАЯ ПЕРИОД РАБОТЫ НА ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ СССР, ЛИБО НАГРАЖДЕННЫХ ОРДЕНАМИ ИЛИ МЕДАЛЯМИ СССР ЗА САМООТВЕРЖЕННЫЙ ТРУД В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ", вместо права на бесплатное предоставление земельного участка в такст Закона включили какой-то правовой суррогат в виде права на "первоочередное" предоставление земельных участков. Реализовать такое право сейчас в несудебном порядке невозможно. Так, Администрация города всех желающих получить земельный участок отправляет на торги, указывая, что Земельный кодекс РФ не предусматривает каких-либо льготных условий предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также не устанавливает механизм реализации первоочередного права на предоставление земельных участков.
А всё началось с Федерального закона о монетизации льгот, который предусматривал замену льгот в натуральной форме на денежные компенсации. При этом закон не допускал возможности отмены льгот вообще, а напротив обязывал органы власти вводить  эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты.
Статья 20 Федерального закона "О ветеранах" (до 31.12.2004 г.) в качестве меры социальной защиты предусматривала именно бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий. Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).
Поэтому п.1 ст.3 Закона Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1523/254-III-ОЗ должен предусматривать бесплатное предоставление земельных участков либо эквивалентную меру  - денежную выплату, в размере, позволяющем лицу, относящемуся к указанной льготной категории, приобрести земельный участок для жилищного строительства. Кроме того, должен быть предусмотрен механизм реализации этого права.   В противном случае, сохранение действующего правового регулирования в Оренбургской области будет означать произвольную отмену прав, ранее приобретенных гражданами, что недопустимо в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ и противоречит Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ ( "О монетизации льгот").
Кстати, прокуратура Оренбургской области согласилась с тем, что в региональный закон требуется внести изменения. Посмотрим, сдержит ли прокуратура свое слово...
Collapse )

Оренбургский областной суд установил бездействие горсовета...

но оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усмотрел.Collapse )
Судебное постановление Оренбургского областного суда позволяет сделать следующие выводы:
1.Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга не исполнялось горсоветом более года - вплоть до 10.10.2013 г., однако наказать депутатов уже нельзя, т.к. по мнению коллегии судей, решение суда на момент рассмотрения настоящего дела всё-таки уже исполнено, хотя и с опозданием.
2. Юридическая возможность применения к горсовету меры ответственности в виде роспуска сохранялась в период его бездействия, т.е. до 10.10.2013 г., однако, как известно, уполномоченное лицо (Губернатор Оренбургской области) никаких мер к горсовету в этот период не принимал (т.е. тоже бездействовал), в результате чего исполнение решения Ленинского районного суда г.Оренбурга растянулось более чем на 1 год. Оно фактически было исполнено 10.10.2013 г., только после вынесения решения Арбитражного суда Оренбургской области.


 

Судьба горсовета решится на следующей неделе

оренбургский областной суд1    Дело "о роспуске Оренбургского городского Совета" будет рассмотрено Оренбургским областным судом 16 апреля 2014 г.
   Напомню, что первоначально районный суд отказывался принимать к своему производству заявление об установлении факта неисполнения решения суда. Однако после того, как была подана частная жалоба, районный суд всё-таки принял дело к своему рассмотрению и, как и ожидалось, вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Теперь "дело о роспуске" будет рассматриваться Оренбургским областным судом по апелляционной жалобе заявителя.
Collapse )
Collapse )

Дело о роспуске горсовета будет рассмотрено

   В начале декабря этого года в Оренбургском областном суде удалось добиться отмены определения районного суда, которым было отказано в принятии заявления об установлении факта неисполнения Оренбургским городским Советом решения суда. Это означает, что дело "о роспуске горсовета" будет рассмотрено по существу.
   Напомню, что для роспуска горсовета нужна цепочка условий:
схема
   Первое условие уже есть - решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 31.01.2012 года <О признании частично недействующими и противоречащими федеральному законодательству Правил содержания и благоустройства города Оренбурга, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 28.02.2006 N 16>.
Второе условие - это судебное подтверждение факта неисполнения указанного выше решения Ленинского районного суда города Оренбурга. Это как раз та стадия, на которой мы находимся. Судебное заседание по делу назначено на 27.12.2013 г. Приглашаются все желающие. Будет весело.Collapse )

Протест отклонен

ЗакСобр
Ранее сообщал, что в результате рассмотрения наших обращений по поручению Генеральной прокуратуры РФ прокурором области был принесен протест на ст.22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".
Однако ЗакСобр не хочет в добровольном порядке устранять противоречие Закона  и сообщает об этом в своем постановлении. Так что, придется прокуратуре оспаривать ст.22 Закона, установившую административную ответственность за нарушение правил благоустройства, в судебном порядке. Collapse )

Оренбургское ноу-хау: самообложение

Наше Оренбуржье
Чужие города

Но мы-то знаем, чье это ноу-хау на самом деле.
Collapse )
Кстати, вчера было вынесено постановление ФАС Уральского округа, которым решение Арбитражного суда Оренбургской области о признании не действующими отдельных положений Правил благоустройства территории г.Оренбурга оставлено без изменения, а кассационная жалоба Оренбургского городского Совета - без удовлетворения.

Деятельность ЗАО «Оренбургская Техинформ-Компания» незаконна

imagesОб этом сообщает сайт прокуратуры Оренбургской области.
Судом установлено, что ТСЖ незаконно передало полномочия по осуществлению регистрационного учета граждан коммерческой организации, которая, в свою очередь, незаконно взимала деньги за выдачу справок и другие действия.
Кстати, привлечение коммерческой организации к паспортно-учетной работе в г.Оренбурге стало возможным благодаря городской власти, что следует из постановления Главы города от 26 августа 2008 г. №4934-п <О паспортно-учетной работе в муниципальном образовании "город Оренбург">:Collapse )

В Оренбурге вступил в силу новый закон?

как нам построить должников    Тут недавно уже сообщал, что с принудительным взысканием долгов в РФ  совсем плохо. Я тогда подумал, что-то определенно должно произойти, ибо необходимость реформы службы судебных приставов уже назрела.
    И сегодня неожиданно для себя открыл новость...

   Оказывается, чтобы система принудительного исполнения судебных решений заработала эффективно и злостные неплательщики стали платить, надо было всего лишь передать полномочия по взысканию долгов на муниципальный уровень. Хотя речь об упразднении Федеральной службы судебных приставов вовсе не идет - всего лишь меняется ее подчиненность. В этом и состоит основная идея.
     Подчинить службу судебных приставов главам администраций муниципальных образований - почему об этом раньше никто не додумался?! Ведь принудительное взыскание долгов очень органично вписывается в перечень вопросов местного значения! К тому же, наличие собственного органа принудительного исполнения - мечта любого главы администрации  это своего рода подтверждение независимости и самостоятельности местного самоуправления, декларируемых Конституцией РФ.
    Ну и что, что результате этого федеральный орган подчиняется органу местного самоуправления. Этот недостаток совершенно не важен, главное - заставить платить злостных неплательщиков.

Collapse )Collapse )